Evropská agentura pro bezpečnost potravin (EFSA) zveřejnila 16. prosince 2025 veřejnou výzvu k poskytnutí dat k balení neopracovaného čerstvého ovoce, zeleniny a bylin (FVH). Podklady mají posloužit pro budoucí vědecké stanovisko EFSA, které Evropská komise využije při tvorbě pokynů k provádění bodu 2 přílohy V nařízení (EU) 2025/40 (PPWR) – tedy části, která řeší postupné ukončení jednorázových plastových obalů pro předbalované čerstvé ovoce a zeleninu v množství menším než 1,5 kg.

Výzva je otevřená do 30. ledna 2026 (23:59 CET).

Proč se EFSA do tématu zapojuje
PPWR zavádí od 1. ledna 2030 zákaz uvádění na trh u vybraných formátů obalů uvedených v příloze V.
U čerstvého ovoce a zeleniny do 1,5 kg (bod 2 přílohy V) je ale od začátku zřejmé, že praxe nebude „černobílá“. Právě proto PPWR počítá s tím, že Komise vydá podrobné pokyny, které mají mj. vysvětlit formáty obalů v rozsahu, možné výjimky a dodat nevyčerpávající seznam ovoce a zeleniny, na které se bod 2 nevztahuje – a to do 12. února 2027, v konzultaci s členskými státy a EFSA.

EFSA nyní sbírá data, aby bylo možné výjimky postavit na důkazech – zejména z pohledu mikrobiologických rizik, bezpečnosti a kvality potravin.

Co přesně říká PPWR: zákaz a logika výjimek
Bod 2 přílohy V omezuje „single-use plastic packaging“ pro předbalované čerstvé ovoce a zeleninu < 1,5 kg. Zároveň umožňuje členským státům nastavit výjimky, pokud je prokázaná potřeba zabránit např.:

ztrátě vody nebo ztrátě turgoru,
mikrobiologickým rizikům, fyzickým šokům nebo oxidaci,
případně pokud neexistuje jiný způsob, jak zabránit smísení bio a nebio produktů (v souladu s pravidly pro ekologickou produkci) bez nepřiměřených nákladů.
To je klíčové: PPWR cílí na omezení zbytečného jednorázového balení, ale zároveň připouští, že u části komodit může být obal z pohledu bezpečnosti/odolnosti během distribuce stále opodstatněný.

Jaký je cíl pokynů, ke kterým EFSA sbírá podklady
EFSA uvádí, že cílem budoucích pokynů má být vyjmenovat výjimky ze zákazu jednorázových plastových obalů z důvodu:

- ztrát vody a turgoru,
- mikrobiologických rizik,
- fyzického poškození,
- oxidace.
Hodnocení má být omezeno na balení ve standardní (nikoli modifikované) atmosféře, a pouze pro „unprocessed“ (neopracované) FVH. Současně EFSA výslovně uvádí, že chemická rizika z obalových materiálů nejsou součástí mandátu.

Důležitý detail pro trh: EFSA v kontextu mandátu připomíná, že do zákazu spadá i papírové balení obsahující více než 5 % plastu (např. některé laminace či kombinované konstrukce).

Co EFSA konkrétně zkoumá: mikrobiologická bezpečnost a kvalita
EFSA má za úkol odhadnout dopady zákazu na:

křížovou kontaminaci, přežívání a růst patogenů a mikroorganismů způsobujících kažení,
a to napříč různými scénáři balení v distribuci a retailu u FVH < 1,5 kg.
Porovnávány mají být zejména situace:
(a) jednorázové plastové balení,
(b) alternativy (např. dřevěné či lepenkové přepravky/krabice/sáčky s < 5 % plastu),
(c) a také scénář „bez obalu“ (volně).

Pokud se ukáže, že může dojít ke změně expozice spotřebitelů patogenům nebo ke změnám v kažení komodit, EFSA má identifikovat a seřadit hlavní rizikové faktory.

Jaká data EFSA žádá od praxe (a koho se to týká)
EFSA vyzývá k předání podkladů široké spektrum subjektů – zejména potravinářské podniky, národní autority, výzkum, akademii a další stakeholdery.

Mezi požadované informace patří například:

nejčastější způsoby prodeje neopracovaných FVH a důvody porcového balení,
používané plastové i alternativní obalové systémy pro porce < 1,5 kg,
limity alternativních materiálů z pohledu mikrobiologické kvality/bezpečnosti,
změny v manipulaci napříč řetězcem při přechodu na volné či alternativní balení,
nejrelevantnější mikrobiologická rizika a faktory ovlivňující kontaminaci/růst.

Prakticky: jak se zapojit a na co si dát pozor
1) Termín je pevný: odpovědi je třeba odeslat nejpozději 30. 1. 2026 (23:59 CET).

2) Formát je daný: data se posílají prostřednictvím EU Survey dotazníku (lze uložit koncept, ale finální odeslání je možné pouze jednou).

3) Důvěrnost: EFSA pracuje v režimu „proaktivní transparentnosti“ – informace, které se stanou podkladem vědeckých výstupů, mohou být zveřejňovány. Současně je možné žádat o důvěrné zacházení u obchodně citlivých částí (typicky tržní podíly, sourcing, interní studie apod.) a to výhradně přes nástroj Submission Builder Portalino.

Proč má smysl reagovat právě teď (z pohledu obalů i potravin)
Tato výzva je jedním z momentů, kdy se PPWR začíná „překlápět“ do prováděcí praxe. Způsob, jakým budou nastaveny výjimky a jak budou vyloženy hranice bodu 2 přílohy V, může zásadně ovlivnit:

- design obalů pro FVH, včetně materiálových voleb a kombinovaných struktur,
- logistiku a hygienické standardy v retailu (volný prodej vs. balené jednotky),
- ztráty potravin a řízení kvality v dodavatelském řetězci,
- a v konečném důsledku i náklady a rizika pro uvádějící na trh.